工信部介紹加快新能源汽車推廣應(yīng)用指導(dǎo)意見相關(guān)情況

 

第五方面進(jìn)一步完善政策體系。在新能源汽車產(chǎn)業(yè)成長初期和推廣應(yīng)用關(guān)鍵階段，各級政府要給予必要的政策支持。各有關(guān)部門要圍繞《規(guī)劃》目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，完善政策體系，形成政策合力。《指導(dǎo)意見》進(jìn)一步完善了鼓勵(lì)新能源汽車消費(fèi)的財(cái)稅政策，要求落實(shí)好新能源汽車免征車輛購置稅、車船稅、消費(fèi)稅等稅收優(yōu)惠政策，同時(shí)要求有關(guān)部門抓緊研究確定2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用的財(cái)政支持政策，給企業(yè)和消費(fèi)者穩(wěn)定的政策預(yù)期。

 

第六方面破除地方保護(hù)。公平有效的競爭，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要推動力量。只有通過競爭才能推動技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本。地方保護(hù)既不利于促進(jìn)本地企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，也損害了消費(fèi)者利益?！吨笇?dǎo)意見》明確要求嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的新能源汽車和充電設(shè)施國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行全國統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄，各地不得阻礙外地生產(chǎn)的新能源汽車進(jìn)入本地市場，不得限制消費(fèi)者購買某一類新能源汽車。建立統(tǒng)一開發(fā)、有序競爭市場環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)汽車企業(yè)和充電服務(wù)企業(yè)的公平競爭，促進(jìn)新能源汽車健康可持續(xù)發(fā)展。

 

第七方面加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用的關(guān)鍵是要有高品質(zhì)、有競爭力的產(chǎn)品。當(dāng)前我國新能源汽車及充電設(shè)施在性能、質(zhì)量、價(jià)格等方面還有待完善和提高，很大程度上影響了新能源汽車的推廣應(yīng)用。《指導(dǎo)意見》指出要通過國家科技計(jì)劃、新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程等政策措施，不斷提高新能源汽車技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)能力，不斷完善科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。通過建立行業(yè)性技術(shù)支撐平臺以及市場抽檢制度，完善新能源汽車產(chǎn)品質(zhì)量保障體系。

 

第八方面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。《指導(dǎo)意見》要求各有關(guān)地方政府要加強(qiáng)組織推動工作，結(jié)合本地實(shí)際制訂細(xì)化支持政策和配套措施，建立以實(shí)際運(yùn)營車輛為主要指標(biāo)的考核體系。國務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)對各地區(qū)的督促考核，建立新能源汽車推廣應(yīng)用城市退出機(jī)制，要及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，全國推廣借鑒。要通過媒體宣傳、專家解讀和輿論監(jiān)督，形成有利于新能源汽車消費(fèi)的氛圍。

  

三、關(guān)于《指導(dǎo)意見》貫徹落實(shí)

 

新能源汽車推廣應(yīng)用，情況復(fù)雜、涉及面廣、政策性強(qiáng)，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識新能源汽車推廣應(yīng)用工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，要把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，下更大的決心和氣力，采取有效措施堅(jiān)定不移加以推進(jìn)。

 

工業(yè)和信息化部將按照國務(wù)院要求，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合。做好節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會議及其辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)與財(cái)政部、發(fā)展改革委、科技部等有關(guān)部委的協(xié)作與配合，推進(jìn)《指導(dǎo)意見》各項(xiàng)工作要求和政策措施的全面貫徹落實(shí)。一方面要切實(shí)實(shí)施好已經(jīng)出臺的新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼、新能源汽車免征車輛購置稅、新能源汽車車船稅和消費(fèi)稅優(yōu)惠、新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程、新能源汽車和充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、乘用車企業(yè)平均燃料消耗量核算辦法、政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽車實(shí)施方案等政策法規(guī)。另一方面，要加大改革創(chuàng)新，抓緊制訂出臺鼓勵(lì)社會資本參與新能源汽車科研生產(chǎn)和新能源汽車充電運(yùn)營服務(wù)政策、新能源汽車用電價(jià)格政策、城市公交車成品油價(jià)格補(bǔ)貼政策改革、企業(yè)平均燃料消耗量管理等政策措施，進(jìn)一步調(diào)動各方面積極性，充分發(fā)揮市場競爭和政府引導(dǎo)的作用。

 

附：

 

國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見

 

國辦發(fā)〔2014〕35號

 

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

 

為全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）的通知》（國發(fā)〔2012〕22號），加快新能源汽車的推廣應(yīng)用，有效緩解能源和環(huán)境壓力，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見：

 

一、總體要求

 

（一）指導(dǎo)思想。

 

貫徹落實(shí)發(fā)展新能源汽車的國家戰(zhàn)略，以純電驅(qū)動為新能源汽車發(fā)展的主要戰(zhàn)略取向，重點(diǎn)發(fā)展純電動汽車、插電式（含增程式）混合動力汽車和燃料電池汽車，以市場主導(dǎo)和政府扶持相結(jié)合，建立長期穩(wěn)定的新能源汽車發(fā)展政策體系，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，加快培育市場，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

 

（二）基本原則。

 

創(chuàng)新驅(qū)動，產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和充電設(shè)施生產(chǎn)建設(shè)運(yùn)營企業(yè)要著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加強(qiáng)商業(yè)模式創(chuàng)新和品牌建設(shè)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，保障產(chǎn)品安全和性能，為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

 

政府引導(dǎo)，市場競爭拉動。地方政府要相應(yīng)制定新能源汽車推廣應(yīng)用規(guī)劃，促進(jìn)形成統(tǒng)一、競爭、有序的市場環(huán)境。建立和規(guī)范市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)社會資本參與新能源汽車生產(chǎn)和充電運(yùn)營服務(wù)。

 

雙管齊下，公共服務(wù)帶動。把公共服務(wù)領(lǐng)域用車作為新能源汽車推廣應(yīng)用的突破口，擴(kuò)大公共機(jī)構(gòu)采購新能源汽車的規(guī)模，通過示范使用增強(qiáng)社會信心，降低購買使用成本，引導(dǎo)個(gè)人消費(fèi)，形成良性循環(huán)。

 

因地制宜，明確責(zé)任主體。地方政府承擔(dān)新能源汽車推廣應(yīng)用主體責(zé)任，要結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，制定具體實(shí)施方案和工作計(jì)劃，明確工作要求和時(shí)間進(jìn)度，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。